凝聚共識 堅定信心
推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會
第六次會議上的報告
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長 譚成旭
（2024年1月12日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、各位會員代表：
一元復(fù)始，萬象更新，首先祝大家新年好。去年初，我作為輪值會長發(fā)表講話，對鋼鐵行業(yè)開新局、謀新篇、創(chuàng)新績充滿信心。一年來，鋼鐵行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的關(guān)心幫助下，廣大會員企業(yè)克服各種困難和挑戰(zhàn)，圍繞“1231”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有序開展各項工作，行業(yè)運行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。下面，我代表理事會向大會作報告。
一、2023年鋼鐵行業(yè)運行情況
2023年是鋼鐵行業(yè)極具挑戰(zhàn)的一年。面對嚴(yán)峻的市場形勢，鋼鐵行業(yè)真抓實干，積極適應(yīng)市場、主動對接需求、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、深化對標(biāo)挖潛，生產(chǎn)經(jīng)營整體保持平穩(wěn)態(tài)勢，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)做出了鋼鐵貢獻(xiàn)。同時也要看到，由于供給強于需求、成本重心實際下移幅度小于鋼價降幅，鋼鐵行業(yè)運行呈現(xiàn)“需求減弱、價格下降、成本高企、利潤下滑”的態(tài)勢，提質(zhì)增效難度加大。
鋼鐵生產(chǎn)強于消費，品種優(yōu)化滿足了下游需求。前11個月，全國鋼產(chǎn)量9.52億噸，同比增長1.5%；生鐵產(chǎn)量8.10億噸，同比增長1.8%；鋼材產(chǎn)量12.53億噸，同比增長5.7%；折合粗鋼表觀消費量8.74億噸，同比下降1.9%。預(yù)計2023年，全國鋼產(chǎn)量約10.2億噸，同比基本持平；粗鋼表觀消費量約9.4億噸，同比略降。鋼材消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，綠色低碳驅(qū)動的新能源用鋼等鋼鐵新需求增長，汽車、造船、家電等傳統(tǒng)用鋼需求提質(zhì)。鋼鐵行業(yè)積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，滿足了下游需求。前11個月，我國鋼筋、線材（盤條）產(chǎn)量分別同比下降2.2%、0.4%，電工鋼、不銹鋼產(chǎn)量同比增長14.6%、13.3%。
鋼材出口增長，緩解了國內(nèi)外市場階段性供需矛盾。前11個月，我國出口鋼材8266萬噸，同比增長35.6%，出口鋼坯302萬噸，同比增長214.1%；進(jìn)口鋼材698萬噸，同比下降29.2%，進(jìn)口鋼坯273萬噸，同比下降56.0%；折合凈出口粗鋼7960萬噸，同比增長63.8%。預(yù)計2023年，我國鋼材出口超9000萬噸，僅低于2014—2016年出口規(guī)模；進(jìn)口約760萬噸。鋼材出口增長是企業(yè)按照市場化原則積極參與國際競爭的體現(xiàn)，緩解了國內(nèi)外市場階段性供需矛盾，但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢下，也面臨貿(mào)易摩擦加劇的風(fēng)險，需引起企業(yè)重視。中國鋼鐵堅持以滿足國內(nèi)需求為主的定位，不鼓勵普通產(chǎn)品出口，保持一定比例高附加值產(chǎn)品出口，以促進(jìn)行業(yè)在聯(lián)接世界、參與高水平競爭與服務(wù)中不斷發(fā)展。
鋼材價格同比下降，進(jìn)口鐵礦石價格仍居高位。從原燃料端看，前11個月，我國進(jìn)口鐵礦石10.8億噸、同比增長6.2%，進(jìn)口均價為每噸112.4美元、同比下降3.8%，降幅比鋼價降幅小6個百分點；重點統(tǒng)計企業(yè)進(jìn)口鐵礦粉采購成本同比上升1.98%，國產(chǎn)鐵精礦（干基）、煉焦煤、冶金焦、廢鋼采購成本同比分別下降0.15%、19.17%、22.63%、15.09%。
企業(yè)效益同比下降，行業(yè)盈利水平持續(xù)低位。前11個月，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入5.98萬億元，同比下降0.25%；營業(yè)成本5.64萬億元，同比增長0.55%；利潤總額788億元，同比下降23.92%；平均銷售利潤率1.32%，同比下降0.41個百分點；虧損面40.22%，同比下降5.43個百分點。從月度數(shù)據(jù)看，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)雖各月均保持盈利，但利潤水平持續(xù)低位，銷售利潤率在工業(yè)行業(yè)中排名靠后。截至11月末，重點統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為62.55%，同比上升0.43個百分點；應(yīng)收賬款1803億元，同比下降1.27%。行業(yè)總體資產(chǎn)狀況仍處于較好水平，經(jīng)營較為穩(wěn)健，有抵御階段性風(fēng)險的基礎(chǔ)和實力。
加大節(jié)能環(huán)保投資，鋼企環(huán)境績效持續(xù)提升。前11個月，重點企業(yè)節(jié)能環(huán)保類投資443億元，比上年增加6%；鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼耗新水同比下降1.88%，外排廢水總量、化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、顆粒物排放量和氮氧化物排放量分別同比下降9.69%、11.83%、11.92%、10.11%、6.76%和5.14%，鋼渣、高爐渣和含鐵塵泥利用率同比提高0.34、0.28和0.15個百分點，高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣和焦?fàn)t煤氣利用率分別同比提高0.43、0.21和0.03個百分點。鋼鐵行業(yè)環(huán)保投入加大、環(huán)境績效提升，為持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)。
從運行情況看，2023年是鋼鐵行業(yè)十分困難的一年。在這樣的形勢面前，廣大會員企業(yè)堅持“市場判斷要理性、具體措施要現(xiàn)實、整體應(yīng)對要積極”的方針，堅持“以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷”的原則，通過對標(biāo)挖潛、管理變革努力提升系統(tǒng)效率、深入降本增效。寶武堅持“有訂單的生產(chǎn)、有邊際的產(chǎn)量、有利潤的收入、有現(xiàn)金的利潤”的經(jīng)營原則，首鋼將極致效率、極致能效、極低成本、極優(yōu)配置的理念貫徹經(jīng)營生產(chǎn)全過程，河鋼變革生產(chǎn)組織模式推動“鋼鐵向材料、制造向服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級，沙鋼堅持苦練內(nèi)功、應(yīng)對市場需求變化、不斷提高品種鋼生產(chǎn)比例，酒鋼推行極致效率生產(chǎn)組織、追求生產(chǎn)經(jīng)營管控高效，湖南鋼鐵實施對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造行動促進(jìn)效率提升，包鋼以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為抓手提升競爭力……這些應(yīng)對措施為企業(yè)在嚴(yán)峻市場形勢下守住經(jīng)營安全底線、筑牢持續(xù)發(fā)展根基發(fā)揮了積極作用，助力鋼鐵行業(yè)頂住了壓力、穩(wěn)住了局面。
二、鋼鐵行業(yè)重點工作進(jìn)展情況
2023年，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推進(jìn)“232”重點工作，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型取得新成效，彰顯了巨大的發(fā)展韌性和潛力。
一是控產(chǎn)能擴張、導(dǎo)向供需平衡，促進(jìn)行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行。積極落實《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，及時制訂實施意見并召開落實方案宣貫會，組織推動工作落地。按季度召開行業(yè)運行座談會，及時反映企業(yè)訴求，建議有關(guān)部門優(yōu)化產(chǎn)量調(diào)控工作，推進(jìn)規(guī)范企業(yè)分級分類管理。啟動產(chǎn)能置換評估，開展產(chǎn)能治理機制研究，從加強產(chǎn)能清理、繼續(xù)嚴(yán)格產(chǎn)能監(jiān)管、建立產(chǎn)能治理新機制三方面向有關(guān)部委提出政策建議，推動建立導(dǎo)入碳約束、導(dǎo)向供需平衡和優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)能治理新機制。這項工作已有階段性進(jìn)展，接下來還要再突破、見成效。面對供給強于需求的市場形勢，呼吁企業(yè)堅持“以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷”的經(jīng)營原則，遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)加強區(qū)域市場、專項產(chǎn)品市場和出口市場自律，共同維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行。
二是促產(chǎn)業(yè)集中、推動聯(lián)合重組，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。2023年，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組再添新績：鞍鋼參股凌鋼，區(qū)域整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化邁出堅實一步；中信泰富特鋼與南鋼攜手，打造全球最大專業(yè)化特鋼企業(yè)；建龍重整西寧特鋼，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)；寶武戰(zhàn)略投資山鋼，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地強強聯(lián)合。近年來，鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組取得了進(jìn)展，但與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化總體目標(biāo)仍有差距。鋼協(xié)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出聯(lián)合重組要充分發(fā)揮國有資本作用等6大實現(xiàn)路徑，建議國家部委牽頭、行業(yè)企業(yè)共同參與，破除體制機制障礙，促進(jìn)要素資源自由流動。
三是保資源安全、提升保障能力，促進(jìn)鋼鐵原料市場保供穩(wěn)價。配合國家發(fā)展改革委調(diào)研重點鐵礦項目開發(fā)，協(xié)調(diào)解決審批建設(shè)問題，動態(tài)調(diào)整項目清單和分類，2023年增加10項進(jìn)入清單，涉及鐵精礦產(chǎn)能2276萬噸。去年，中國五礦陳臺溝鐵礦項目開工建設(shè)，鞍鋼礦業(yè)齊大山和大孤山鐵礦分別獲得擴界采礦許可證。目前，列入鐵資源開發(fā)計劃的國內(nèi)重點鐵礦項目已開工超過10項，新增鐵精礦產(chǎn)能約5000萬噸。2023年以來，國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量同比由降轉(zhuǎn)升，前11個月同比增長7.1%。同時，推進(jìn)廢鋼資源高效應(yīng)用，呼吁主管部門統(tǒng)籌解決廢鋼領(lǐng)域相關(guān)問題，啟動《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂，形成以鋼鐵企業(yè)需求為核心的意見共識，通過標(biāo)準(zhǔn)修訂實現(xiàn)既維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全、又促進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口的目標(biāo)。
四是實施超低排放、追求極致能效，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。截至去年底，共有116家鋼鐵企業(yè)通過超低排放改造和評估監(jiān)測。其中，89家企業(yè)約4.26億噸粗鋼產(chǎn)能完成全工序超低排放改造，噸鋼投資約452元；27家企業(yè)約1.05億噸產(chǎn)能完成部分工序超低排放改造；39家企業(yè)約0.85億噸產(chǎn)能正在評審中。深入實施極致能效工程，開展第二批“雙碳最佳實踐能效標(biāo)桿示范廠”培育企業(yè)申報，37家鋼廠2.37億噸產(chǎn)能參與培育，累計參與培育產(chǎn)能4.4億噸。發(fā)布重點工序能效對標(biāo)數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，夯實能耗數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)，舉辦8場專題技術(shù)對接會，推動極致能效在全行業(yè)形成高度共識，寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、沙鋼、山鋼、建龍、陜鋼、寧波鋼鐵等將極致能效列入重點工作，制訂方案系統(tǒng)推進(jìn)。
五是推進(jìn)EPD平臺建設(shè)、編制低碳鋼標(biāo)準(zhǔn)，主動構(gòu)建綠色鋼鐵話語體系。鋼鐵行業(yè)EPD平臺的影響力正在彰顯，截至去年底累計發(fā)布100份EPD、8份產(chǎn)品種類規(guī)則（PCR）；注冊用戶3300多家，涉及政府部門、鋼鐵企業(yè)、鐵礦石企業(yè)，以及汽車、家電、建筑等用鋼企業(yè)，高校和研究機構(gòu)。EPD正逐漸成為下游企業(yè)選擇供應(yīng)商、打造零碳供應(yīng)鏈的重要判斷依據(jù)，家電行業(yè)已達(dá)成意向采用鋼鐵行業(yè)EPD平臺數(shù)據(jù)作為碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)國際化發(fā)展，與日本、意大利、瑞典、澳大利亞、德國、美國、奧地利及愛爾蘭等國家的EPD平臺聯(lián)系推進(jìn)互認(rèn)，得到積極回應(yīng)，與日本相關(guān)機構(gòu)簽訂互認(rèn)備忘錄。發(fā)布全球首個特殊鋼綠色低碳評價種類規(guī)則《（汽車用）特殊鋼PCR》，獲得世界鋼協(xié)“Steelie獎”，在國際低碳評價體系與創(chuàng)新領(lǐng)域打上“中國鋼鐵印記”。開展符合低碳發(fā)展方向和中國發(fā)展條件的低碳鋼標(biāo)準(zhǔn)編制，計劃今年發(fā)布。
六是聚焦前沿技術(shù)、開展協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)低碳技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得突破。2023年，低碳冶金技術(shù)路徑探索取得新突破：全球首個工業(yè)級別2500立方米富氫碳循環(huán)氧氣高爐在八鋼投運，河鋼全球首例120萬噸氫冶金示范工程一期取得成功，國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐在湛江鋼鐵點火投產(chǎn)。新版“上海共識”在鞍山發(fā)布，加大共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動行業(yè)科技創(chuàng)新。2023年，冶金科學(xué)技術(shù)獎申報單位數(shù)創(chuàng)歷史新高，表彰項目106項，其中特等獎1項、一等獎22項、二等獎29項、三等獎54項。推進(jìn)“世界前沿低碳共性技術(shù)開發(fā)支持計劃”，為寶武、鞍鋼、河鋼、中信泰富特鋼、鋼研、河南鋼鐵等單位關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和低碳冶金項目爭取政策和資金支持。加速新產(chǎn)品新材料研發(fā)，鞍鋼先進(jìn)高強汽車用鋼低密度鋼系列產(chǎn)品、寶武無取向硅鋼產(chǎn)品、首鋼取向電工鋼產(chǎn)品等全球首發(fā)，新興鑄管自主研發(fā)的鑄管生產(chǎn)裝備打破國際壟斷，河北龍鳳山“4N級高超純鐵的研制與開發(fā)”項目榮獲第五屆中國先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽新材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新類唯一金獎，鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量履行鋼鐵材料供給保障使命。
七是深入推進(jìn)兩化融合、打造數(shù)字生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)智能制造水平提升。鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，形成包含智慧生產(chǎn)、質(zhì)量管控、設(shè)備運維、無人庫區(qū)、安環(huán)消防多業(yè)務(wù)集成的平臺管控架構(gòu)，實現(xiàn)了生產(chǎn)效率提高、能效水平提升、質(zhì)量穩(wěn)定性提高、員工勞動強度降低。目前，鋼鐵行業(yè)機器人應(yīng)用密度達(dá)到54臺（套）/萬人，90%的鋼鐵企業(yè)建立了生產(chǎn)制造執(zhí)行及能源管控系統(tǒng)。圍繞“搭平臺、抓基礎(chǔ)、樹標(biāo)桿”統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，打造行業(yè)智能制造解決方案資源池。組織舉辦智能制造創(chuàng)新大賽（鋼鐵行業(yè)賽道），遴選發(fā)布《2023年鋼鐵行業(yè)智能制造解決方案推薦目錄（97項）》，編制并發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》等行業(yè)指引性文件，加快建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)行業(yè)智能制造水平不斷提升。
八是強化供需銜接、深化產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)鋼鐵材料應(yīng)用拓展。我國鋼材消費總量已達(dá)峰，推動材料替代與升級、擴大鋼鐵應(yīng)用十分必要。去年12月，鋼協(xié)開展了2023年度跨產(chǎn)業(yè)巡回辦公和高質(zhì)量發(fā)展干部培訓(xùn)，與電力、石化、建筑、汽車、航運等行業(yè)深化交流，共商供需合作新路徑。加快推進(jìn)以推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑為主攻方向的鋼鐵材料應(yīng)用拓展計劃，促進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有效銜接，擴大鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用。2022年，我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量首次突破1億噸，預(yù)計2023年可實現(xiàn)5%~6%的增長。搭建上下游交流平臺，2023船舶用鋼供需座談會促成23場簽約，9家船企與首鋼、湖南鋼鐵、龍騰特鋼、日鋼營口中板公司等多家鋼企簽訂長期直接采購協(xié)議。
九是加強溝通交流、推動務(wù)實合作，促進(jìn)國際化進(jìn)程穩(wěn)步前行。去年10月，第十二屆中國國際鋼鐵大會暨2023年全球低碳冶金創(chuàng)新論壇、第57屆世界鋼鐵協(xié)會年會在上海成功舉辦，中國鋼鐵綠色低碳轉(zhuǎn)型得到了世界同行的認(rèn)可，也被寄予更多期待。在征求會長單位意見的基礎(chǔ)上，鋼協(xié)受邀參加第28屆聯(lián)合國氣候變化大會鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)原則發(fā)布會等國際交流，表達(dá)中國鋼鐵立場。組織舉辦第十七次中國東盟鋼鐵交流會、第二十七次中日鋼鐵官民對話、第二十一屆中國國際冶金工業(yè)展，加強多雙邊交流，與世界主要產(chǎn)鋼國家或地區(qū)行業(yè)協(xié)會、主要鋼鐵公司、主要駐華使館開展線上線下交流25次，推動務(wù)實合作。召開推進(jìn)鋼鐵行業(yè)國際化進(jìn)程專題座談會，借鑒國內(nèi)外鋼鐵企業(yè)國際化發(fā)展經(jīng)驗，梳理問題、提出對策。
2023年，鋼鐵企業(yè)國際化合作再結(jié)碩果，寶鋼與合作方簽約，在沙特阿拉伯建設(shè)全球首家綠色低碳全流程厚板工廠；印尼德信鋼鐵一期擴建主體工程竣工，成為中國在海外投資建設(shè)規(guī)模最大的單體鋼鐵企業(yè)；建龍馬來西亞東鋼二期工程竣工投產(chǎn)，填補了馬來西亞生產(chǎn)建筑、家電等領(lǐng)域用板材的空白。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至去年底，我國鋼鐵企業(yè)已建成海外鋼鐵產(chǎn)能合計2540萬噸。
十是創(chuàng)新培訓(xùn)形式、推動崗位練兵，高起點高標(biāo)準(zhǔn)加強行業(yè)干部人才隊伍建設(shè)。成功舉辦“河鋼杯”第十屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽和首屆鋼鐵行業(yè)職業(yè)院校技能知識網(wǎng)絡(luò)競賽，帶動累計20萬產(chǎn)業(yè)技能人才崗位大練兵。聯(lián)合中國浦東干部學(xué)院舉辦第三期鋼鐵行業(yè)青年干部調(diào)訓(xùn)班，加強行業(yè)青年干部人才培養(yǎng)。落實《鋼鐵行業(yè)低碳培訓(xùn)三年行動方案》，針對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制等“雙碳”熱點舉辦3期培訓(xùn)。開展“2023職業(yè)教育活動周——鋼鐵行業(yè)大工匠進(jìn)校園”活動，來自全國10余所高職院校的3300多人參加，為鋼鐵職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了堅強支撐。組織鋼協(xié)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)寶武等引領(lǐng)性企業(yè)的先進(jìn)理念和成功實踐。
三、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢
2024年，鋼鐵行業(yè)面臨的國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，機遇和挑戰(zhàn)并存。機遇來自我國經(jīng)濟(jì)回升向好，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力為鋼鐵發(fā)展提供了廣闊空間；挑戰(zhàn)來自有效需求不足、產(chǎn)能釋放較快、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患猶存，提升鋼鐵供給與需求的動態(tài)適配性仍需付出努力。
從外部環(huán)境看，不確定性持續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)仍面臨高通脹、增長動力不足的風(fēng)險。國際局勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性依然在上升。2024年，加息周期對市場的影響將邊際走弱，但受需求下降、供應(yīng)鏈中斷和大宗商品價格高企等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨高利率、高通脹的風(fēng)險，增長動能不足。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）去年11月底發(fā)布的最新《經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)計，2023年和2024年全球經(jīng)濟(jì)增速分別為2.9%和2.7%，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)仍然傾向于下行。國際貨幣基金組織（IMF）去年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.5%放緩至2023年的3.0%和2024年的2.9%，增速均低于3.8%的歷史(2000年至2019年)平均水平。世界鋼鐵協(xié)會去年10月發(fā)布的短期鋼鐵需求預(yù)測報告，預(yù)計2023年全球鋼鐵需求18.15億噸，增長1.8%，消費總量仍低于2021年水平；2024年增長1.9%，有望比2021年增長0.5%。
綜上，世界經(jīng)濟(jì)前景不樂觀，對鋼鐵消費和生產(chǎn)帶來不利影響。一方面，外需收縮將加大我國鋼材出口下行壓力，其對用鋼行業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸顯現(xiàn)也將減少鋼材間接出口；另一方面，國際能源價格高位運行，鋼鐵生產(chǎn)用原燃料價格居高不下，將加大鋼鐵企業(yè)的成本壓力。
從國內(nèi)形勢看，經(jīng)濟(jì)回升向好，為鋼鐵穩(wěn)增長注入新動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)回升向好，預(yù)計2023年可實現(xiàn)增長5%左右的目標(biāo)；工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)加快，工業(yè)增加值保持同比增長。去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，今年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。從會議部署看，宏觀政策將更精準(zhǔn)發(fā)力、多做加法，用發(fā)展的辦法解決問題。隨著國家抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將繼續(xù)為鋼鐵行業(yè)提供發(fā)展空間，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長注入新動力。
從鋼材消費看，減量中有增量，下游行業(yè)用鋼需求有所分化。房地產(chǎn)行業(yè)，2023年，房地產(chǎn)市場供需關(guān)系發(fā)生重大變化，新開工面積較歷史高點已跌去近六成，對鋼鐵需求的拉動作用持續(xù)減弱，預(yù)計2024年新開工面積、開發(fā)投資或繼續(xù)回落，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”將進(jìn)入加快落地階段，對穩(wěn)定建筑用鋼需求發(fā)揮積極作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域基建投資、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)將持續(xù)增強，對基建用鋼形成良好支撐。汽車行業(yè)，新能源汽車產(chǎn)量和汽車出口量繼續(xù)保持快速增長，預(yù)計2023年汽車產(chǎn)銷和出口將創(chuàng)歷史新高，2024年仍將保持穩(wěn)中向上的勢頭。船舶行業(yè)，三大指標(biāo)全面增長，繼續(xù)保持向好態(tài)勢，預(yù)計今年全球航運減排進(jìn)程加快將對新造船市場產(chǎn)生推動作用，環(huán)保新規(guī)也將使得船舶綠色改造替換需求增加。機械工業(yè)，運行總體平穩(wěn)，其中與房地產(chǎn)有關(guān)的工程機械市場依然低迷，與能源、化工、港口有關(guān)的工程機械保持增長，機床產(chǎn)品生產(chǎn)回穩(wěn)向好，電工電器行業(yè)保持增長，預(yù)計今年機械工業(yè)將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但外貿(mào)出口或?qū)⒊袎骸?/p>
從行業(yè)運行看，供需矛盾凸顯，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大有效需求有待協(xié)同發(fā)力。高質(zhì)量發(fā)展是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，有效益的增長是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2023年，鋼鐵行業(yè)效益下降較快，供給強于需求是影響經(jīng)營效益的主因，產(chǎn)能釋放較快是導(dǎo)致供求矛盾的根源。近期鋼協(xié)開展了第二輪巡回辦公，調(diào)研交流中，企業(yè)對于開展產(chǎn)能治理，拓展“兩個市場”，優(yōu)化市場環(huán)境，精準(zhǔn)實施環(huán)保、融資政策等表達(dá)了強烈訴求、提出了務(wù)實建議。
當(dāng)前，有效需求不足、產(chǎn)能釋放較快的市場環(huán)境仍未改變，鋼鐵行業(yè)要發(fā)揮主觀能動性，嚴(yán)控產(chǎn)能擴張、落實產(chǎn)量調(diào)控、開展協(xié)同自律，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求相結(jié)合，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
四、2024年鋼鐵行業(yè)重點工作任務(wù)
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，鋼鐵行業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦高端化、智能化、綠色化目標(biāo)，凝聚共識，堅定信心，扎實做好“穩(wěn)運行、防風(fēng)險、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”工作，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
去年12月份開始，何文波書記帶隊赴會員單位和下游主要用鋼行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行巡回辦公和跨產(chǎn)業(yè)巡回辦公，重點就鋼鐵工業(yè)發(fā)展的核心議題和加強產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)鋼鐵與下游融合化發(fā)展深入調(diào)研交流，共商解決方案，為認(rèn)清發(fā)展形勢、凝聚行業(yè)共識、明確重點任務(wù)發(fā)揮了重要作用。今年，我們將繼續(xù)圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)開展以下工作：
一是凝心聚力穩(wěn)行業(yè)運行，多措并舉促效益提升。將穩(wěn)行業(yè)運行、防經(jīng)營風(fēng)險，努力提升運行質(zhì)量和效益作為首要任務(wù)，多方位多角度開展工作。加強行業(yè)運行監(jiān)測分析和市場供需態(tài)勢預(yù)測，加強苗頭性問題預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)合理排產(chǎn)與品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免同質(zhì)化甚至是高端產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。深化對標(biāo)挖潛，繼續(xù)優(yōu)化指標(biāo)、拓展對標(biāo)范圍，進(jìn)一步提升對標(biāo)數(shù)據(jù)的有效性。有效開展區(qū)域市場、品種市場、出口市場和原燃料市場自律，倡導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)堅持“三定三不要”的經(jīng)營原則，優(yōu)化市場環(huán)境，力促供需動態(tài)平衡。堅持高附加值鋼鐵產(chǎn)品出口導(dǎo)向，促進(jìn)高端鋼鐵產(chǎn)品稅則細(xì)分，繼續(xù)呼吁恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，促進(jìn)行業(yè)在參與國際競爭服務(wù)中不斷邁向高端化。發(fā)揮好協(xié)會的橋梁紐帶作用，密切跟蹤產(chǎn)銷存、投融資、保供穩(wěn)價等變化，及時向有關(guān)部門反映鋼鐵行業(yè)面臨的新情況、新問題，積極提出政策建議。加強產(chǎn)融合作，發(fā)揮好財稅金融政策對產(chǎn)業(yè)的正向引導(dǎo)作用。
二是改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)能治理方式，加速構(gòu)建新發(fā)展格局。在鋼材消費總量達(dá)峰的大背景下，研究推進(jìn)產(chǎn)能治理新機制和優(yōu)化聯(lián)合重組政策導(dǎo)向兩大基礎(chǔ)舉措成為改善市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。要配合國家有關(guān)部門嚴(yán)控產(chǎn)能，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，勘定產(chǎn)能治理邊界，重估產(chǎn)能與產(chǎn)量的關(guān)系及其在產(chǎn)能治理中的實際效用，綜合施策讓低效無效產(chǎn)能退出，通過市場化、法治化方式導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰、供需平衡，形成既有市場競爭、能耗和碳排放政策約束，又有政府監(jiān)督、行業(yè)自律的產(chǎn)能治理新機制。加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，疏通要素資源流動，鼓勵有競爭力的企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制重組，加強企業(yè)內(nèi)跨地區(qū)資源重組和業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能產(chǎn)線集中，更大發(fā)揮技術(shù)、管理、市場等高效協(xié)同效益。
三是持續(xù)推進(jìn)減污降碳，統(tǒng)籌推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極開展工作，促進(jìn)綠色金融政策在鋼鐵行業(yè)有效落實，加大對企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的資金、稅收優(yōu)惠支持力度。研究推進(jìn)中國鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型的一攬子計劃，重點探討改進(jìn)和構(gòu)建綠色鋼鐵話語體系。系統(tǒng)推進(jìn)超低排放改造，配合生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)做好超低排放改造評估監(jiān)測公示，提高評審效率和質(zhì)量，加強公示后監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)造假違規(guī)行為及時撤銷公示或中止申請。發(fā)揮超低排放技術(shù)、投資及運行費用評估調(diào)研工作專班作用，加快成熟技術(shù)推廣，完善超低排放最佳可實踐技術(shù)（BAT）清單。繼續(xù)實施《鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿三年行動方案》，研編驗收團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，做好重點工序能效對標(biāo)數(shù)據(jù)收集工作，對能效標(biāo)桿示范進(jìn)行培育驗收。持續(xù)更新技術(shù)清單、能力清單、政策清單，增加清潔能源和可再生能源的使用比例。完善鋼鐵行業(yè)EPD平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極參與EPD評估，持續(xù)推動上下游及國際采信。鞏固鋼鐵能效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，開展碳數(shù)據(jù)研究，加快低碳鋼標(biāo)準(zhǔn)研制并重點推動標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和國際互認(rèn)。
四是完善資源保障體系建設(shè)，維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)鐵資源開發(fā)計劃，及時評估三大鐵資源發(fā)展趨勢，保障供應(yīng)安全。配合國家發(fā)展改革委等有關(guān)部委，推動重點鐵礦項目審批和建設(shè)，推進(jìn)國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)工作取得新進(jìn)展。研究與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的資源保障體系建設(shè)，建立集“找礦、建設(shè)、運營”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機制。加快完成再生鋼鐵原料標(biāo)準(zhǔn)修訂，爭取廢鋼領(lǐng)域更多政策支持，用好國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，推進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步加強與鐵礦、煤礦企業(yè)溝通，促進(jìn)中長期合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)和行業(yè)采購保供降本。
五是努力培育鋼鐵材料新消費場景，大力推廣實用新型鋼鐵材料應(yīng)用。按照材料升級和材料替代的主要工作方向，繼續(xù)推進(jìn)“鋼鐵應(yīng)用拓展計劃”，與建筑、機械、汽車、造船、石化、電力等下游行業(yè)開展緊密合作和協(xié)同攻關(guān)，共同開發(fā)適應(yīng)行業(yè)新特點的鋼鐵產(chǎn)品，擴大鋼鐵應(yīng)用空間。圍繞關(guān)鍵戰(zhàn)略性鋼鐵新材料攻關(guān)和高性能鋼材推廣應(yīng)用，加快研發(fā)推廣新材料、新品種，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級迭代、共建低碳生態(tài)，實現(xiàn)合作共贏。繼續(xù)推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用，今年將側(cè)重解決標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，聚焦裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑，進(jìn)一步完善設(shè)計規(guī)范與用鋼標(biāo)準(zhǔn)融合體系建設(shè)，遴選鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，深化綠色建筑、智慧建筑與鋼鐵行業(yè)的合作。
六是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，扎實推動行業(yè)高端化、智能化升級。開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，組織推進(jìn)世界前沿低碳技術(shù)開發(fā)支持計劃。落實鋼鐵企業(yè)研究院院長“上海共識”，以“育主體、建模式、造環(huán)境”為重點，集中優(yōu)勢資源，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。加大高爐煤氣精脫硫等共性技術(shù)攻關(guān)力度，支持和鼓勵成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。搭建創(chuàng)新平臺，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵崗位技能人才培養(yǎng)，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。推動新一代信息技術(shù)與鋼鐵研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等全流程在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，創(chuàng)建數(shù)字化鋼鐵工廠。開展“2024年智能制造標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)鋼鐵企業(yè)”活動，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫。繼續(xù)征集智能制造解決方案和典型場景應(yīng)用案例，為企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供最佳實踐方案。
七是加強國際交流合作，推動世界鋼鐵工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加強與國際同行的交流，擴大共識、深化合作，積極參與全球鋼鐵治理。支持行業(yè)機構(gòu)、鋼鐵企業(yè)、科研院所參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，擴大標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)應(yīng)用和國際推廣。推動與國際主要礦山企業(yè)建立互利共贏可持續(xù)的合作關(guān)系，研究合理的價格體系和定價機制，保障鋼鐵供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。借鑒成功經(jīng)驗，謀劃中國鋼鐵海外投資的方向和路徑，幫助“一帶一路”沿線國家的中國鋼企開展職業(yè)教育、提升當(dāng)?shù)貑T工的職業(yè)技能，持續(xù)推進(jìn)國際化進(jìn)程。加大正面宣傳，利用好會展平臺和多雙邊交流機制，展示中國鋼鐵高端智能綠色新形象。
八是充分發(fā)揮各工作委員會、分會和專業(yè)協(xié)會、地方行業(yè)協(xié)會作用，匯聚合力參與行業(yè)治理。發(fā)揮“企業(yè)辦會”的優(yōu)勢，引導(dǎo)行業(yè)力量積極參與協(xié)會專業(yè)工作委員會建設(shè)，聚焦鋼鐵發(fā)展關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)科技前沿、品種質(zhì)量、綠色發(fā)展、資源安全、智能制造等重點領(lǐng)域，共同研究解決方案，將會員企業(yè)的訴求轉(zhuǎn)化為行業(yè)的專業(yè)意見，將行業(yè)的專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政府的政策選項，提出可行的建議和措施，推動工作做實做深做細(xì)。強化“冶金科學(xué)技術(shù)獎”“冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果”及優(yōu)秀產(chǎn)品、工廠案例的引領(lǐng)示范效應(yīng)，加強專業(yè)人才專家隊伍培養(yǎng)和儲備，擴大各類競賽活動影響，形成全行業(yè)參與的積極氛圍。各分會和專業(yè)協(xié)會要根據(jù)自身優(yōu)勢，明確工作重點，搭建交流合作平臺，發(fā)揮研究、咨詢、服務(wù)作用帶動專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展水平提升。地方行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮緊密聯(lián)系區(qū)域企業(yè)的優(yōu)勢，加強協(xié)同合作，擴大對區(qū)域市場的影響力，推動產(chǎn)能置換、市場自律、環(huán)保改造等工作落地見效。
同志們，知之愈明，行之愈篤。新的一年，我們面臨的市場形勢還不容樂觀，面臨的改革發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。我們要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，準(zhǔn)確認(rèn)識新發(fā)展階段對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代要求，切實增強做好行業(yè)工作的責(zé)任感使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定不移地按照國家有關(guān)決策部署和行業(yè)既定任務(wù)目標(biāo)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，推動行業(yè)重點工作見行見效、破解難點、化解痛點，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量向更高效率更有韌性更可持續(xù)更為安全轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)貢獻(xiàn)鋼鐵力量。
最后，感謝國家部委、會員單位在我擔(dān)任鋼協(xié)會長的一年里，對行業(yè)工作給予的幫助和支持。接下來，相信在新任會長的帶領(lǐng)下，全行業(yè)齊心協(xié)力，鋼鐵行業(yè)一定能夠在固本開新、應(yīng)變求變中戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的困難挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
謝謝大家！
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